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《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2016年12月25日通過,現(xiàn)予公布,自2018年1月1日起施行。
《環(huán)保稅法》全文5章、28條,分別為總則、計稅依據(jù)和應(yīng)納稅額、稅收減免、征收管理、附則。
全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟(jì)法室副主任王清表示,制定環(huán)境保護(hù)稅法的重要原則是實(shí)現(xiàn)收費(fèi)與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,根據(jù)現(xiàn)行排污費(fèi)項目設(shè)置稅目,將現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限。還要給地方一些授權(quán)規(guī)定,根據(jù)環(huán)境治理的需要,在授權(quán)范圍之內(nèi)確定具體的稅額,環(huán)境保護(hù)稅和其它稅收不一樣,企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任,減少污染物排放了,就可以少繳稅。
排污費(fèi)和環(huán)保稅不同點(diǎn)主要是:增加了企業(yè)減排的稅收減免檔次。
現(xiàn)行排污費(fèi)制度只規(guī)定了一檔減排稅收減免,即:納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的,減半征收環(huán)境保護(hù)稅。立法過程中有意見提出,應(yīng)當(dāng)根據(jù)減排的幅度確立更多檔次的稅收減免。為鼓勵企業(yè)減少污染物排放,參考實(shí)踐中一些地的做法,環(huán)境保護(hù)稅法增設(shè)了一檔減排稅收減免,即:納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的,減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。
現(xiàn)行的排污費(fèi)實(shí)行中央和地方1:9分成,環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后,考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任,為了調(diào)動地方的積極性,擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入,中央就不再參與分成了。
按照預(yù)算法規(guī)定,稅收收入應(yīng)該納入一般的公共預(yù)算管理,統(tǒng)籌用于保障和改善民生,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,維護(hù)國家安全等方面,一般不與支出掛鉤。雖然環(huán)境保護(hù)稅不采取??顚S玫姆绞剑遣粫档臀廴痉乐魏铜h(huán)境保護(hù)方面的投入力度。原來由排污費(fèi)安排的支出納入同級財政預(yù)算,按照力度不減的原則予以充分保障。